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I Congreso Internacional Latina de Comunicación Social

Postperiodismo: la información, en la sociedad saturada

[Miércoles, 9 - 12 de diciembre de 2009]

Mesa de comunicaciones libres

La nueva ley de financiación de la Corporación RTVE: los peligros de la vía rápida

Dimitrina Jivkova Semova
Universidad Complutense
Departamento de Teoría General de la Información - d.jivkova@ccinf.ucm.es



Palabras clave: radiotelevisión pública, financiación, radiodifusión privada, sector de las telecomunicaciones, funciones de servicio público.

Resumen:
Este artículo trata de explicar los puntos clave del nuevo modelo de financiación para el servicio público de radiodifusión en España. Se analizarán las siguientes cuestiones:

Enfoque teórico:

  1.  Los puntos controvertidos de la nueva ley.
  2.  La nueva ley y la televisión privada (comparación con Francia).
  3.  La nueva ley y el sector de las telecomunicaciones (comparación con Francia).
  4.  El futuro de la radiodifusión de servicio público en España: método crítico prescriptivo.


    Enfoque empírico:
  1.  Primer impacto en las audiencias.


La Ley 8/2009, de 28 de agosto pone la base de un servicio público de radiodifusión sin publicidad financiado mediante “aportaciones” y por la vía presupuestaria. La cuestión es hasta cuándo durará esta nueva situación ya que la televisión privada y el sector de las telecomunicaciones que están pagando el gravamen supuestamente buscarán un cambio. Una legislación caótica puede acelerar el proceso. A todo esto hay que añadir que la Comisión Europea todavía no se ha pronunciado sobre la reforma.

El problema de cómo calcular el coste neto de las actividades relacionadas con el servicio público puede ser decisivo. Teóricamente existen dos posibilidades: hacer los cálculos a finales del ejercicio lo que va a definir el coste real o al comienzo del año en cuestión. Obviamente, ambos escenarios asumen un modelo financiero basado en planteamientos a corto plazo mientras se espera que la radiodifusión de servicio público haga proyectos a largo plazo.

La nueva ley introduce cambios también en otros campos a parte de la cuestión financiera. Destaca la falta de rigor y claridad en la manera de tratar el asunto de las funciones del servicio público uniendo funciones genéricas y  específicas. No obstante, el problema más controvertido tiene que ver con el hecho de que la nueva ley introduce cambios en la ley 17/2006 y en el primer mandato- marco de RTVE aprobado por el parlamento español. Tantas reformas en tan poco tiempo pueden provocar una verdadera crisis de legitimidad, difícil de reparar.